【今天是“5.12汶川”大地震紀念日，2008年5月12日下午2：28，一場8級地震奪去了12萬同胞的生命，他們中很多是學生。據報道當時有個學校，在操場上體育課的2個班級全體學生無一傷亡。但按照國家規定，如果一個10個班級左右的學校，每個時段都應該有2-3個班級有體育課，下午2：28這段時間，全國學校有體育課的班級應該更多，包括汶川。然而……？！】

為學校體育“糾偏補漏”

國務院辦公廳近日印發《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》，這個近5000字的《意見》，亮點多多，處處出新，既有宏觀的引領，也有中觀的指導和微觀的措施。既是當前學校體育工作諸多問題的集中梳理和糾偏補漏，同時也為今后學校體育改革發展明確了目標、指明了方向。

《意見》首次將學校體育與健康中國、中國夢緊密結合，不再像過去“充分肯定學校體育工作取得巨大成就”，而是客觀界定“近年來學校體育工作取得積極進展”，并且開誠布公地指出“學校體育仍是整個教育事業相對薄弱的環節”“學生體質健康水平仍是學生素質的明顯短板”兩個基本事實。 

作為改革的受益者學生，要達到“體育鍛煉習慣基本養成，運動技能和體質健康水平明顯提升，規則意識、合作精神和意志品質顯著增強”。為了實現這個工作目標，《意見》提出了課堂教學與課外活動相銜接、培養興趣與提高技能相促進、群體活動與運動競賽相協調、全面推進與分類指導相結合的四個基本原則。 

《意見》的重點在“深化教學改革，強化體育課和課外鍛煉”。提出體育課程以培養興趣、養成習慣、掌握技能、增強體質為主線，要求各級各類學校以開齊開好體育課為底線，鼓勵有條件的地方中小學增加體育課時。其實全國已經有不少地方，小學所有年級都是每周4課時，有的達到每天1課時。

以往文件存在“只見森林不見樹木”的現象，這次《意見》強調以運動項目為載體，明確提出大力推動足球、籃球、排球、田徑、游泳、體操、冰雪、乒乓球、羽毛球、武術等基礎和特色項目，充實和豐富體育課程內容。制定學生運動項目技能等級標準，倡導小學體育興趣化、初中體育多樣化、高中體育專項化、大學體育專業化。科學安排運動負荷，側重技能練習，確保學生熟練掌握1—2項運動技能。

在許多發達國家，中小學生每天都有體育課。日本青少年研究院對中、日、美三國初中生課外體育活動的調查表明，中國參加課外體育活動的初中生比例為8%，遠低于日本65%、美國63%的水平。可見，“每天鍛煉一小時”的開展效果不盡如人意。為此，《意見》對幼兒園、中小學、大學、職業學校不同學段的學生，都提出了課外體育鍛煉的具體措施，一些廣受社會熱議的大學生早鍛煉、體育家庭作業、冬季長跑等話題，《意見》都給出了明確的答復，尤其旗幟鮮明提出“寄宿制學校要堅持每天出早操”，而不是像目前媒體報道的一些高校只規定每學期30次、40次早鍛煉的要求。同樣值得關注的是，以前鼓勵學生“走向操場、走進大自然、走到陽光下”的“老三走”，變成了更加切合當前形勢的“走下網絡、走出宿舍、走向操場”為主題體育活動的“新三走”。

“體教結合”這一原本屬于業余體校和專業隊提高運動員文化學習的特有詞匯，首次出現在學校體育開展課余訓練的條款里。《意見》要求廣泛開展班級、年級體育競賽，學校每年至少舉辦一次綜合性運動會，營造校園體育文化。合并原來的中運會和大運會為“全國學生運動會每三年舉辦一次”。

政策是依據，評價是導向。目前全國各地普遍推行的體育中考作用凸顯，河南省已將體育中考分值統一提高到70分，北京中考將體育與語數外一起作為4門必考科目之一（其他科目是選考），這些都是值得提倡和肯定的。要在高考錄取時“把學生體育情況作為綜合素質評價的重要內容”落到實處，也許還需全社會的共同努力。（作者系南京理工大學動商研究中心主任）

   （本文摘自《中國教育報》2016年5月10日）